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广州市花都区人民检察院:大数据赋能检察官绩效考核

2020/5/14 9:29:22
来源:人民数字 责任编辑:李士燕



近年来,广州市花都区人民检察院深挖检察业务数据功能,建立健全业务数据综合运用机制,对外公开检察业务工作数据,切实保障群众知情权、监督权,提高检察工作透明度;对内定期“晒”出检察官“成绩通知书”,年终汇总形成个人办案档案,并作为绩效考核依据——通过对外、对内业务数据“双公开”,让检察工作接受社会监督,让检察官业务工作可感可控,倒逼检察工作质效提升,推动法律监督职能履行落到实处。

“揭短亮丑”倒逼填录真实准确

“虽然没有GDP数据注水那样引人注目,办案数据造假凑数或不实不规范,也会给案件形势研判,甚至给社会综合治理问题导向,都造成不同程度的影响”,该院综合业务部负责人周丰华认为。她还坦言,综合业务部是业务数据的“加工厂”“流水线”,而真实准确是业务数据的生命线、高压线,因此,综合业务部门“严防死守”,把好“出厂检测”关,可谓责无旁贷。

叶落而知秋声。3月初开始,一场声势浩大的业务数据质量专项督查活动轰轰烈烈地展开,该院专门成立由检察长挂帅,分管领导、综合业务部门及纪检监察室负责人等组成的督查小组,对2013年以来填录的历史数据进行拉网式排查,全面核查有造假凑数、数据失真、填录不规范等问题。

针对核查出的问题,除了向各部门发出明细清单,要求规范整改填报,该院还制订《案卡填录指引》,专门组织数据填录培训,并建立每日初核、每周复核、每月总核的三级审核机制,及时对数据填报错漏情况预警,专人负责跟踪数据修改动态,形成全面、真实、可靠的基础数据。

“共享数据”服务社会治理

“花都作为华南地区唯一绿色金融改革创新试验区,将为华南地区乃至全国绿色金融发展探索实践样本。但部分企业打着绿色金融旗号,以创新经济为噱头实施违法犯罪,不利于绿色金融行业的探索创新和健康发展”。

上述内容为2019年6月该院向花都区委呈报的《关于花都区新型互联网金融犯罪的调研报告》文中有关表述。这也是该院将检察业务数据运用到服务社会治理的一个缩影。

该院党组书记、检察长陈复军表示,通过对检察业务数据、案例进行统计分析研判,助力社会治理提升,是该院发挥检察职能,服务中心工作的重要切入点和着力点。

在业务数据公开方面,通过在该院官方网站、区域受众广泛的传统媒体和新媒体平台,每季度公布一次与社会热点、焦点有关的类案数据及案例,在满足社会公众知情权的同时,也拓展检察工作接受社会监督的渠道和领域。如结合当前新冠肺炎疫情防控情况,对外公布检察机关办理的涉疫情案件数据及案例,让社会公众了解涉疫情案件态势,主动接受社会公众对办理涉疫情案件的监督。

此外,通过与区内街镇、行政执法部门、行业协会等实现业务数据“共享”,及时沟通反馈数据反映的倾向性、趋势性问题,促进区域治理能力和水平提升。如新冠肺炎疫情发生以来,涉野生动物犯罪问题受到广泛关注,该院通过办案发现冷库存储、物流运送等环节存在监管漏洞,并向相关部门发出检察建议,督促整改落实。相关部门收到检察建议后,积极整改,取得了良好的治理成效。

“晒成绩单”纳入检察官绩效考核

4月5日,花都区检察院每一名员额检察官都收到了他们今年一季度的“业务数据成绩通知书”。作为两个孩子的爸爸,该院第二检察部检察官倪代建笑言:“以前收到女儿学校发的期末考试通知书好多回了,这次收到自己的办案成绩通知书,还是大姑娘坐轿子——头一回”。

粗看倪检察官的成绩通知书,该通知书一共设有“核心指标”等四个大项、“刑事案-件比”等14个小项,每个小项均列出统计期限内检察官个人数据和全院数据,一目了然地反映出个人办案方方面面的指标数值,以及跟全院平均或整体水平的对照情况。同时,每个人的办案成绩还会汇总成一张整表,并发给分管捕诉部门的检察长、副检察长。

“制作这个成绩通知书,我们要把40名员额检察官每个人14个小项的业务数据搞准,特别是有些指标不止是统计,还要核算,因此制作起来并不容易”,该院综合业务部负责人周丰华说,“但是有了成绩通知书,每一位检察官就清楚自己业务数据以及评价指标,纵向跟自己之前比,就知道成绩有没有上升下降;横向跟全院数据比,就知道自己哪些数据有差距,需要努力加以改进。”

据悉,这些成绩单将列入每一名检察官的个人办案档案,并作为年终检察官绩效考核的依据,切实把办案责任落实到检察官个人。在此基础上,该院自主研发的检察业务数据管理应用平台也已于近日投入使用,实现了让检察官办案业绩“可视化”。

下一步,该院还将自主研发微信小程序,辅助管理个人办案数据档案,届时,检察长、分管副检察长可“一键查询”检察官个人业务数据情况,图表动态可视、数据即时可查,使个人办案数据变化成为一个持续可感可触的过程,提升检察官个人业务数据管理的智能化、便捷化。

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