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看“近代广州的卫生治理” 展 了解近代中国的卫生事业建设

2020/6/18 10:36:45
来源:人民数字 责任编辑:李士燕



2020年6月10日至10月11日,由辛亥革命纪念馆、岭南金融博物馆和广东中医药博物馆联合举办的“积健为雄——近代广州的卫生治理”展览在辛亥革命纪念馆一号展厅展出。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,公共卫生是关系到人民大众健康的重要事业。新冠疫情的肆虐向全球公共卫生治理体系发起严峻挑战,引发人类社会的集体反思。回顾我国卫生事业建设的历史进程,广州是一面镜子。

广州地处岭南沿海,清末商贸兴盛,人口膨胀,居住环境挤迫,瘟疫频仍,卫生问题日益凸显。此时处于列强瓜分狂潮下的中国,更是被冠以“东亚病夫”之名,严复所译《天演论》以及“新民”等思想的传播,使“强国保种”成为有识之士的共同愿望,一个重要的实现途径便是重视卫生。得益于近代中西方交流的枢纽地位,在西方科学的影响下,广州公共卫生事业的建设步伐由此加快。

本次展览着眼于广州传统农业社会的卫生面貌,西医东渐背景下在公共卫生领域的探索,以及民国时期在卫生管理建制等方面的实践,通过梳理广州这一典型城市卫生治理的进程,为观众打开一扇管窥近代中国的卫生事业建设的窗口。尤其是1921年广州市政厅的建立,广州市卫生局成为我国最早的市级独立卫生行政机关,从制度构建到意识培养上开展了一系列影响深远的规划工作,为全国其他城市的卫生事业提供借鉴和启发。

展览期间,配套活动也是丰富多彩。既有中药香囊制作和五禽戏演示的互动,普及中医药学知识;也有“卫生宣传日”的科普行动,开展微讲座、卫生歌曲教授、卫生用品制作等活动。

部分展品:

清末铃医图。

画中人物为“铃医”。“铃医”是中国古代民间走方医生的一种称呼,又叫“走方郎中”“草泽医”。铃医自古就有,神医扁鹊和华佗都是走乡串户,为乡邻百姓治病。到了宋元时期,铃医开始盛行。“铃医”名称的由来与江湖郎中的行为习惯有关。据说古时候铃医走方,一手持着铃铛摇动,一手举着自己的招牌,通常上面有“路顺堂”三个字和一些秘方、草药的名字。摇动铃铛是告诉乡邻谁家有了病人赶紧送出来诊治。“路顺堂”则来自古代对于药店的称呼。铃医替人看病,多依据一些民间疗法和秘方,比如针灸、拔火罐、推拿之法,以及历代口传心授的秘方或单方。

 

广州城西方便医院选举章程及选票。

广州城西方便医院创立之初,院务管理是参与筹建的各行商选出代表共同主持的,其管理基础是商业行会组织。内部管理体制亦参照商业行会组织的管理模式,采用总协值理制,院内设置总理、协理和值理若干,并由倡建总理、值理充任董事,均为义务工作,无任何薪金报酬。其运作机制沿袭了旧行会组织的传统,是建立在对领导者个人品德及信用足资信赖基础上的机制。

但随着时势的变化以及该院规模及业务范围的扩大,院内的内部运行机制己不能适应新的社会状况的需要,其弊端也逐渐显露出来。1931年,参照《慈善团体组织法》,方便医院开始改革院章,改总协值理制为董事制。

董事会管理制度的基础是同人代表大会制度。同人组织是最基本和最重要的组织,同人大会的组织基础是同人,同人的来源比较广泛。“凡中华民国公民,不分性别,赞成本院宗旨,于征求同人期内由本院同人介绍依章缴纳基金年捐,经审查合格,发给同人证书者为本院同人”。同人代表大会制度是方便医院的组织基础,也是方便医院管理层的最高决策者。

 

1874年上海口各国洋船从有传染病症海口来沪章程。

19世纪70年代初,国际间为预防船舶传染疫病开始采取联合检疫行动,海港检疫事务随之兴起。同治十一年(1872年),总税务司赫德要求海关对来自疫区的商船实施检疫。同年,东南亚出现疫情,江海关、厦门关税务司随即开展海港检疫事务。

1873年8月,江海关奉令颁行《上海口各国洋船从有传染病症海口来沪章程》。该章程规定,疫区由海关监督及外国领事共同认定;海关若被告知染疫船舶进港,则令该船在前桅梢上悬挂一面黄色旗帜;该口理船厅派港口警察在船边严密看守,并将此章程及时送达该船,由海港防疫卫生官员登船对船货进行熏洗消毒处理。

该章程在上海口岸颁行后,1874年年初,总税务司署下令将其推广至其他各口,令各关照此执行并拟定具体检疫措施。通令下发后,粤海关等各海关开始据此章程办理海港检疫事务。

 

1914年官商合办广东自来水有限公司添装小管物料价单。

近代以来,随着细菌学说的发现,自来水逐渐取代河水、井水的地位,并且成为预防霍乱等传染病的利器,更是城市卫生现代化所不可或缺的工具。1882年,有人提议在广州设立自来水公司,因士绅以破坏风水为由反对而未能实施。

1905年,两广总督岑春煊提出了以官督商办的方式来筹办自来水厂,10月成立“广东省河自来水公司”。经勘查后水厂设在增埗,定名“增埗水厂”(现西村水厂),水塔则设在西关的长寿寺,并于1908年8 月正式运营。1914年,官股提出退出,要求商股全部收买。次年,广州自来水承买官股,成为商办企业,更名“商办广州自来水股份有限公司”。

1929年,为整顿自来水事业,广州市政府将自来水公司收归市营,迎来了解放前广州自来水的黄金时期。增步水厂获得了扩建,于1932年投产使用;东山水厂于1929年7月竣工通水,有效缓解东山一带缺水状况;筹建河南自来水厂,惜未完工。

 

1941年广东海港检疫所发检疫通过证。

日军占领广东之后,粤海关税务司署被日军控制。伪广东海港检疫所于1940年11月成立,实行海港检疫工作,当时经费由粤海关拨付,事务由海关监督管理,1942年12月1日改隶伪粤海关港务局管辖。伪广州检疫所于1942年12月由粤海关重建,成立所谓的“粤海关海港检疫所”,行使检验检疫职能。

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