广州白云区三元里街创新“最小应急响应圈”模式，大幅提升基层应急处置能力

广州计划逐步推广“最小应急响应圈”模式，努力实现以最小的应急圈层守护最大的平安保障。

人民数字联播网讯 9月27日，广州白云区三元里街中港皮具城因广告灯箱线路短路引发火情。借助“最小应急响应圈”模式，该区域迅速通过专用对讲机向街道指挥中心报告并请求支援。三元里街指挥中心即时调动应急圈内各救援力量，包括三元里联社、社区卫生站及派出所等单位快速响应，最终由广园消防救援站到场控制火情，成功完成一场应急演练。 广州市应急管理局以白云区三元里街为试点，创新性地提出“最小应急响应圈”模式。在市应急管理局指导下，白云区应急管理局会同三元里街在最小应急响应圈这一基层应急体系建设创新举措探索初见成效，实现了事故灾难发现在早、化解在小、化解在基层，努力提升超大城市应急处置水平，为全市乃至更广泛的区域提供宝贵的经验。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2024/09/29/68ee90f4-4625-496e-a63d-193d3ea18349.jpg" alt="三元里三层应急响应圈机制.jpg"> 街道作为最基层的属地单位，是距离居民群众和企事业单位最近的地方，也是应急突发事件发生时的第一线。三元里街党工委书记肖秀玲表示，街道在应急处置上肩负着重要的责任，必须守住这条底线。然而，当前面临的主要挑战在于，应急处突的各种力量分散且各自为政，缺乏统一的调度指挥体系。公安、消防、社区卫生服务中心、综合执法队以及村居、企事业单位等救援力量归属不同的部门管理，难以形成合力。“在多数情况下，我们过于依赖外部救援，缺乏自救能力，这往往会延误处置时机，使小灾演变成大灾。” 为了应对这些挑战，广州市应急管理局印发《广州市基层应急救援能力提升试点建设方案的通知》，明确了健全应急救援力量体系、强化应急救援保障、健全应急管理机制、提升应急救援能力等多项措施。白云区应急管理局在市应急管理局指导下，根据区应急委印发的《白云区进一步提升基层应急管理能力工作措施》，在各镇街落实设立应急办公室，健全基层应急体系建设基础上，组建最小应急圈工作专班，会同三元里街制定最小应急圈相关机制和制度，率先实施“最小应急响应圈”改革，探索实践具有示范意义的“大应急、大安全、大整合”工作格局。其中，三元里街作为试点单位，率先实施“最小应急响应圈”改革，积极探索实践，形成具有示范意义的“大应急、大安全、大整合”工作格局。 具体地，根据各社区和网格应急力量分布情况，三元里街建立了13个最小应急圈层，整合全街191个最小应急单元和4302名群防群治力量，协同辖内公安、消防、社区卫生服务中心、综合执法队以及村居、企事业单位等，实现大应急、大安全、大整合的工作格局，就是统一指挥，统一调度、统一管理、统一使用，通过一个对讲频道（最小应急单元频道）就能够“一呼百应”，形成分级响应、联动处置的工作模式，并基本实现了“1分钟自救、3分钟互救、5分钟事发单位响应、10分钟街道力量响应、20分钟区级综合救援队响应”的目标，确保做到“三个最快”：最快速度响应、最快速度到场、最快速度处置。并推行应急队伍和消防队伍的“三共”（共训、共战、共享）机制，激活属地所有力量，大大提升街道自救能力，能够在事故灾难刚露头时就将其扼杀在萌芽状态，确保在区级救援队伍到达前，将大事化小、小事化了。 今年以来，全街发生的32起消防火警，全部由最小应急圈层第一时间就近处置，区级救援力量到场仍需后续处置的仅1起，占比不足3%，同比下降600%，成功就地处置暴雨内涝、信访维稳等各类应急突发事件43起，效果显著。 广州市应急管理局相关负责人表示，三元里街的成功经验将为全市其他地区提供参考和借鉴，下一步计划逐步推广“最小应急响应圈”模式，努力实现以最小的应急圈层守护最大的平安保障，共同构建更加安全和谐的社会环境。（通讯员：苏文静、郑少敏）