从“赛事风景”到“天河常态”：广州市天河区“门前三包”提质增效构建治理新格局

“门前三包”从“单点突破”转向“系统升级”，从“政府主导”转向“社会共治”，构建一个权责清晰、响应迅速、可持续的治理新生态。

近日，广州市天河区召开专题会议，部署深化推进市容环境卫生责任区制度（即“门前三包”）工作，系统谋划“后全运时代”城区环境的长效治理。会议明确了将十五运会暨残特奥会期间的高标准保障转化为“天河常态”的路线图，标志着这项城市治理系统工程进入全面提质增效的新阶段。 当前的重点，是推动“门前三包”从“单点突破”转向“系统升级”，从“政府主导”转向“社会共治”，构建一个权责清晰、响应迅速、可持续的治理新生态。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/02/09/3243244e-7ac1-4f43-af61-7f1374f97eac.jpg" alt="天河城管1.jpg"> 天河区城市治理开启“后十五运时代”提质增效新篇章 转型——十年深耕“全运”淬炼，从“管理”到“治理”的思维跃升 自2016年起，“门前三包”制度在广州全市全面推行。截至目前，天河区已有13个街道获评市级样本街。例如，沙河街创新推出“四宫图”监督法，元岗街则将商铺义务责任细化为“开门五件事”“关门五件事”，这些都成为经典的“本土方案”。 2025年，十五运会的举办为深入推行“门前三包”注入强劲动能。天河区围绕奥体中心等重点区域，对长兴、沙东、龙洞等街道开展靶向提升。据统计，2025年全区更新签订责任告知书近2.78万份，开展专项执法行动超2800次。多项针对性举措为“后全运”时代的常态长效治理奠定了硬件与机制基础。 “过去我们侧重于执法检查和专项整治，现在更着重思考的是，如何建立一种内生的、可持续的约束与激励机制。”天河区城管部门相关负责人表示。 “后十五运时代”，天河区城管着眼于转变“门前三包”治理思维，让临街商铺从“被动整改”转向“主动维护”，改变部分商户主体责任意识不强、部门协同效率有待提升等问题，破解治理转型的深度逻辑。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/02/09/9df37bfc-4b99-49ab-8f0a-4e73d389e466.jpg" alt="天河城管2.jpg"> 沙东街道范屋社区压实“门前三包”责任提升环境品质 布局——“精智共融”激活动能，系统性构建治理新格局 策略紧跟而上。天河区将“门前三包”作为撬动城市治理现代化、营造一流营商环境、提升市民获得感的重要支点，加快制定《深化推进“门前三包”责任制提质增效工作方案》，构建“政府监管、社会协同、商户自律、公众参与”的治理新格局。 首先，“精”字为先，实施分级分类治理。天河区计划将全区街面划分为“严禁、严控、规范”三类区域，实行差异化管理标准。例如，对中山大道、黄埔大道、天河路、珠江新城等“城市客厅”区域执行最严要求，对背街小巷等区域重在巩固提升。同时，大力推行“一街一策”，鼓励各街道结合商圈、社区、园区等不同业态，探索特色治理路径。 其次，“智”字赋能，推动管理手段升级。目前，天河区正着力搭建“一店一码一档”智慧管理平台，每间商铺拥有专属数字身份，实现问题扫码上报、处置线上追踪，推动从“人海战术”到“数据跑路”的转变。 再次，“共”字聚力，激活多元主体动能。一方面，持续深化党建引领下的党员志愿服务、社区宣传动员；另一方面，大力培育商户“自律自治组织”，天河区各街道计划于2026年上半年建立一批组织，自我管理，自我监督，夯实共治基础。 此外，市场监管、文旅、卫健等部门正探索将“门前三包”履行情况纳入相关行业信用评价体系，形成“守信受益、失信受限”的联动约束。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/02/09/908e6375-44cc-4849-b906-87ef107faad5.jpg" alt="天河城管3.jpg"> 天河区落实“门前三包”实现城市治理现代化 革新——“智慧大脑”“手脚协同”，强化再造治理共同体 新蓝图的实现，依赖于治理链条上各环节的高效协同与深刻革新。近日，广州天河区召开专题会议，着重梳理并强化了治理链条上的关键环节。 ——“大脑”更智慧。由天河区城市管理综合执法局牵头成立全区“门前三包”全民行动工作专班，结合智慧管理平台，实现问题发现、任务分拨、效果评估的闭环管理。 ——“手脚”更协同。当街道遇到跨部门、跨层级的复杂市容难题时，可启动“吹哨”程序，城管、市监、住建等职能部门及时响应、联合执法，确保难题在基层一线高效化解。 ——“细胞”更活跃。街道鼓励商户、物业、社区居民组成多样化的自治联盟，如沙河街联动商会、市场成立“市容环境卫生督导队”，让维护环境从“要我做”变成“我要做”。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/02/09/e748a12b-0c4c-4dc8-9552-393203888b1f.jpg" alt="天河城管4.jpg"> 天河区城管工作人员向商户宣传“门前三包”责任制 “我们正努力把十五运会赛事期间的高标准，转化为群众日常可感、可及、可持续的‘天河常态’。”天河区城市管理和综合执法局相关负责人表示。 从以高效保障为核心的“赛事模式”，切换到以共建共治为特征的“常态模式”，天河区正在探索一条超大城市中心城区精细化治理的新路径，“后全运时代”的城区治理迈向更高水平。“政府监管、社会协同、商户自律、公众参与”的良性循环，正从蓝图走向现实，推动形成共建、共治、共享的社会治理新局面。（稿件来源：广州市天河区城市管理和综合执法局通讯员：陈叠、宁泊）